Chẩn đoán về tình hình Hệ thống quản lý lãnh thổ ở Ibero-Mỹ (DISATI)

Hiện nay, Đại học Bách khoa Valencia là phát triển chẩn đoán về tình hình hiện nay ở Mỹ Latinh liên quan đến hệ thống quản lý lãnh thổ (SAT). Từ đó, nó nhằm xác định nhu cầu và đề xuất những tiến bộ trong khía cạnh bản đồ cho phép củng cố các hệ thống quản lý lãnh thổ khác nhau ở Ibero-Mỹ. Tất cả những điều này, với sự cộng tác của các nhóm quốc tế và người Mỹ gốc Ibero đại diện cho phần lớn hệ thống quản lý lãnh thổ ở các quốc gia và tổ chức khác nhau. Thông tin mà các thành viên của các nhóm này có thể cung cấp là cần thiết để có được kết quả, bằng chứng và nhu cầu hiện tại trước đó, góp phần xác định tình hình hiện tại của hệ thống. Và từ đó, xác định các hành động cần hướng tới để cải thiện chúng.

Đây là dự án được thực hiện bởi Điều phối bản đồ trong Hệ thống quản lý lãnh thổ (CCASAT), một nhóm có trụ sở tại Đại học Bách khoa Valencia (UPV), Tây Ban Nha; tại Khoa Kỹ thuật Bản đồ, Trắc địa và Đo ảnh (DICGF) và tại Trường Kỹ thuật Trắc địa, Bản đồ và Địa hình (ETSIGCT).

Chẩn đoán DISATI là một dự án xuất phát từ mục tiêu của CCASAT, nhằm thúc đẩy hỗ trợ, hợp tác và nghiên cứu trong tất cả các lĩnh vực liên quan đến thông tin bản đồ cho phép quản lý lãnh thổ hiệu quả (như thông tin địa chính và/hoặc thông tin đăng ký, hoặc tương tự), và về cơ bản ở các khía cạnh đóng vai trò hỗ trợ để đạt được sự đảm bảo về quyền sử dụng đất và định giá đất có hiệu lực hành chính. Đẩy mạnh công tác phổ biến, chuyển giao kiến ​​thức, nghiên cứu, điều phối, tư vấn và tối ưu hóa các nguồn lực.

Đặc biệt, đối với tôi, chẩn đoán DISATI dường như là một sáng kiến ​​​​có giá trị và kịp thời trước quá trình hiện đại hóa hiện đang được phát triển ở Châu Mỹ Latinh. Về điều này, CCASAT sẽ xuất bản một ấn phẩm.

Khái niệm Hệ thống quản lý lãnh thổ (SAT) – Đây là một vấn đề hiện tại và việc tìm cách chẩn đoán nó ở cấp độ Mỹ Latinh có thể dẫn đến một số khó khăn.

Trong một cuộc phỏng vấn được tổ chức với hai bác sĩ của trường Đại học, ban đầu chúng tôi đã suy ngẫm về một số khía cạnh so sánh của bối cảnh phương Tây này. Mặc dù chẩn đoán CCASAT tập trung vào Ibero-Mỹ, nhưng trong quá trình thực hiện, chúng tôi cũng nói về những “sự khác biệt nhỏ” đó với các quốc gia Châu Âu khác, nơi tầm nhìn về mô hình lục địa không được kế thừa, điều này ngày nay phản ánh các kết quả khác nhau về hiệu quả của SAT với trọng tâm là công dân.

Đó là trường hợp của các nước Bắc Âu, theo nghiên cứu của Môi trường Kinh doanh, đăng ký ở Na Uy Phải mất 3 ngày với một trung gian duy nhất, ở Tây Ban Nha Quá trình tương tự này mất 13 ngày, trải qua 6 trung gian và Tại Colombia Sẽ là 64 ngày với 7 lần trung gian… nếu bạn may mắn ngay lần đầu tiên.

Trong cuộc phỏng vấn, tôi đã chia sẻ với họ về việc thiếu một mô hình có thể xác định phạm vi chung, chuỗi giá trị và lộ trình có thể mô tả các chỉ số có thể đo lường một cách khách quan. Chỉ cần xác định phạm vi ý nghĩa của các từ trong từ viết tắt SAT (Hệ thống – Quản trị – Lãnh thổ) đặt ra nhiều câu hỏi có thể khác nhau trong từng bối cảnh.

Tôi để lại ở đây một số suy nghĩ không nằm trong cuộc phỏng vấn được tổ chức để chẩn đoán DISATI.

1. SAT để làm gì?

Định nghĩa “Hệ thống dùng để làm gì” là rất quan trọng khi thực hiện các quá trình hiện đại hóa, chưa kể đến khi so sánh. Nếu bạn tập trung vào việc cải thiện việc ra quyết định, chúng tôi chỉ có thể nghĩ đến những nhu cầu của quan chức có thể được giải quyết bằng cách có thông tin và quy định; Nhưng nếu xét rằng đó cũng là vì lý do phục vụ công chúng thì chúng ta sẽ phải nghĩ đến việc cải thiện hoạt động của các quy trình, thủ tục và dịch vụ dành cho người dân. Chẳng hạn như giảm thời gian, chi phí, trung gian và cải thiện cơ sở hạ tầng đăng ký.

Hình ảnh sau đây được lấy từ bài thuyết trình của SwissTierras về tầm quan trọng của những gì được thực hiện trong kỳ thi SAT. Dù là đơn giản hóa, áp dụng công nghệ, cập nhật dữ liệu, cập nhật chính sách thì bạn cũng phải hiểu rõ lý do.

2. HỆ THỐNG – SAT có bao gồm lý thuyết hệ thống về phương pháp quản lý tích hợp phù hợp với ISO 9001 không?

Nếu vậy, quy trình nào dành cho các bên quan tâm, chỉ địa chính, có bao gồm đăng ký, có bao gồm việc hợp thức hóa hoặc tổ chức xã hội về tài sản, có bao gồm quy hoạch lãnh thổ, có bao gồm quản lý thông tin xây dựng, có bao gồm quản lý thông tin cơ sở hạ tầng không?

Và những câu hỏi này là cần thiết, bởi vì xu hướng không lành mạnh của Châu Mỹ Latinh khiến việc hiện đại hóa SAT trở nên phức tạp hơn có thể cuối cùng lại trở thành một mớ hỗn độn khác so với tình trạng đã tồn tại. Ví dụ của các quốc gia Bắc Âu cho thấy rằng vấn đề không phải là tích hợp hàng nghìn chủ thể mà là làm cho toàn bộ hoạt động này trở nên dễ dàng với ít thủ tục hơn, ít hệ thống hơn, ít dữ liệu hơn.

Ví dụ rõ ràng nhất ở Châu Mỹ Latinh nơi địa chính được xã hội ưu tiên là cụm từ “hãy loại bỏ công chứng viên khỏi chuỗi giao dịch”. Thỏa thuận hòa bình để thực hiện địa chính có thể kết thúc và bắt đầu một cuộc chiến tranh mới, thảm khốc hơn nhiều.

Ở hầu hết các quốc gia phát triển ở Bắc Âu, nếu dữ liệu trong hệ thống đáp ứng các yêu cầu về chất lượng thì công chứng viên là không cần thiết... và trong những tình huống tốt hơn, không cần người quản lý cũng như người đăng ký cùng với người tùy tùng đủ tiêu chuẩn của anh ta, amanuensis.

Nếu không bao gồm các quy trình vận hành, SAT sẽ được coi gần như là một hệ sinh thái máy tính đóng vai trò là Hệ thống thông tin đất đai hoặc Hệ thống thông tin lãnh thổ. Nhưng kể từ thời điểm chúng ta sử dụng “Hệ thống quản lý”, cần phải xem xét các quy trình vận hành chuyển đổi thông tin đầu vào, chính sách, công cụ, thành đầu ra của các sản phẩm và dịch vụ thông tin theo một chu kỳ phản hồi.

Do đó, các thực tiễn tốt thú vị của các dự án hiện đại hóa như Mô hình quản lý đăng ký – địa chính tích hợp (MGICR) của Nicaragua, đã nỗ lực tối ưu hóa các quy trình và thủ tục để hệ thống đáp ứng các kịch bản cải tiến này. Đây không phải là lĩnh vực dành cho người vẽ bản đồ hay người vẽ địa hình, mà là lĩnh vực kỹ thuật công nghiệp áp dụng cho dịch vụ công, từ đó SAT có thể giải cứu các khía cạnh chính cho mục đích so sánh.

3. LÃNH THỔ – SAT có phù hợp với tờ khai địa chính năm 2014/2034 không?

Tầm nhìn này nâng cao các xu hướng quản lý tổng hợp, trong các khía cạnh như tính liên tục của thông tin về luật tư, luật công và trên hết là mô hình hóa các đối tượng lãnh thổ hợp pháp của SDI, tạo ra Quyền, Hạn chế và Trách nhiệm (RRR). Việc xác định xem SAT có bao gồm điều này hay không sẽ liên quan đến việc so sánh các vấn đề về khả năng tương tác với thông tin như rủi ro, biên giới môi trường được bảo vệ, các quyết định quy hoạch lãnh thổ không gian theo hai và thậm chí ba chiều.

Nếu SAT không bao gồm các đối tượng lãnh thổ khác và chỉ đo lường các tài sản địa chính và đã đăng ký, có giá trị và có sẵn trong một cổng thông tin địa lý... thì nó hợp lệ. Nhưng tôi không biết có nên gọi nó là “Hệ thống quản lý lãnh thổ” hay không.

Ngoài ra còn có những thông lệ tốt toàn cầu, sự đồng thuận và di sản triết học của Địa chính 2014 / 2034 Các mô hình chuẩn hóa thông tin ra đời, chẳng hạn như trường hợp của ISO-19152:2012 (LADM). Nếu khía cạnh này phải được coi là một yếu tố đo lường thì mức độ tuân thủ tiêu chuẩn hoặc tiêu chuẩn tương đương sẽ phải được xem xét đối với các chỉ số như phiên bản và không gian hóa các quyền, hạn chế và trách nhiệm. Điều này tính đến phiên bản LADM I tập trung vào Địa chính – Đăng ký, trong tương lai cần phải xem xét các phiên bản mà FIG đang thảo luận: LADM II, III, IV tập trung vào việc chuẩn hóa các thực tế khác trong không gian và thời gian, chẳng hạn như như định giá, lãnh thổ biển và quy hoạch lãnh thổ.

Trong biểu đồ, một trong các phần trình bày FIG, trong đó các hàm SAT có liên quan đến các phiên bản tương lai của tiêu chuẩn LADM. Các chức năng bao gồm việc phân chia thành định giá, đăng ký, cơ sở hạ tầng/dịch vụ và quy hoạch lãnh thổ; theo một cách nào đó, đây là phiên bản của “sự thật” của bốn chức năng, trong khi các hành động sử dụng những sự thật này dẫn đến việc quản lý thuế, chính quy hóa, lập kế hoạch phát triển và quản lý tài nguyên thiên nhiên. Rất hợp lý, các phần của địa chính đa năng chúng tôi đã đề xuất ở Geofumadas 2007.

4. HỆ THỐNG QUẢN LÝ – Bài thi SAT được thực hiện những gì?

Một mô hình so sánh là cần thiết để công bằng và khách quan. Từ viết tắt của nó trong tiếng Anh “Hệ thống quản lý đất đai”, chỉ đưa ra một ví dụ về những gì liên quan đến thuật ngữ “LAND” – điều mà đối với người Anglo-Saxon có thể đơn giản -, đó sẽ là một điều gì đó phức tạp đối với một Châu Mỹ Latinh với luật pháp đa dạng.

Nếu chúng ta đưa nó vào một nhóm các bậc thầy về khái niệm hóa, nơi chúng ta có một người Argentina, một người Mexico và một người Trung Mỹ... đó sẽ là những ngày vô tận giữa luật pháp, các bản phác thảo, bảng đen... bia và cần sa chỉ để định nghĩa đất đai, lãnh thổ.

Trong khi đó, người công dân đang chờ quyền sở hữu tài sản của mình... ít nhất nó sẽ đến tay cháu trai mình... tốt nhất là ở kiếp này.

Tôi hiểu rằng đối với các vấn đề khác, phạm vi hệ thống của những gì được quản lý có thể không quan trọng. Nhưng nếu nói về việc xem xét tầm nhìn mang tính hệ thống về lãnh thổ ở cấp quốc gia, chắc chắn chúng ta phải làm rõ rằng chúng ta không đề cập đến việc kiểm kê địa chính đơn thuần theo phong cách của những năm 1980. Từ một trong những bài thuyết trình mới nhất của tôi, tôi cứu lấy ví dụ này về phạm vi hệ thống, trong đó từ lớn nhất (các thiên hà và vũ trụ) đến nhỏ nhất (các phân tử và các hạt hạ nguyên tử), việc xác định phạm vi của hệ thống là quan trọng để đo lường những gì chúng ta dự định. để quản lý.

Xác định phạm vi của SAT rất quan trọng, không quá nhiều vì nó có thể có rất ít thứ... mà bởi vì các chuyên gia về độ phức tạp có thể muốn chúng ta đưa phép đo không gian - thời gian vào đơn vị năng lượng và vật chất. XD

5. QUẢN LÝ LÃNH THỔ – Có phù hợp với các mô hình phát triển bền vững hiện có không?

Một trong những mô hình hiện có là “LAS để phát triển” của Willamson & Wallace, đã được phổ biến nhiều lần trong các không gian như FIG và thậm chí ESRI còn quảng cáo nó như một tài liệu hướng dẫn trong danh mục Esri Press của mình. Mô hình này trình bày tầm nhìn về thông tin đầu vào và đầu ra quyết định, và mặc dù về mặt đồ họa, nó mang lại ấn tượng là một “hệ thống thông tin”, nhưng nó bao gồm một “để phát triển bền vững” đa mục đích, với bốn chức năng nằm ngoài quyền sở hữu và Đánh giá bao gồm sử dụng và phát triển .

Mô hình này thiếu khả năng đồ họa về cách các chính sách và công cụ phát huy tác dụng. Tuy nhiên, đó là một ví dụ điển hình về tầm nhìn hệ thống. Nếu một kỳ thi SAT phải được đo bằng một mô hình như thế này, thì phải làm rõ các chức năng này sẽ đi được bao xa; cũng như không chỉ đo lường xem liệu tất cả các bộ phận của máy móc có tồn tại hay không mà còn đo lường liệu chúng có mô hình chất lượng liên quan để đảm bảo rằng chúng đang hoàn thành mục đích của mình một cách tối ưu hay không.

Trong biểu đồ của một trong những bài thuyết trình của FIG, về mô hình SAT để phát triển bền vững. Điều thú vị về mô hình này là bằng cách chia nhỏ nó ra, chúng ta hoàn toàn có thể có, ở bên trái, thực tế của lãnh thổ, ở trung tâm, theo mũi tên, bản song sinh kỹ thuật số của quản lý thông tin và ở bên phải bản sao kỹ thuật số của quản lý thông tin. hoạt động. Rõ ràng thách thức nằm ở chỗ này tích hợp tính năng, bởi vì chúng không phải là các quá trình biệt lập hoặc độc lập.

Đây là một ví dụ điển hình về sự cần thiết của mô hình và ranh giới giữa đất đai và lãnh thổ liên quan đến SAT với cách tiếp cận phát triển bền vững, nếu so sánh với SAT từ quan điểm của FAO, theo nghĩa đen có nghĩa là:

Hệ thống quản lý đất đai (SAT).  Đó là hệ thống Nhà nước, dựa trên khung pháp lý, quản lý, thông qua các thể chế khác nhau, việc quản lý các chính sách về thông tin và quyền sở hữu. Điều này thiết lập các thủ tục hành chính và tư pháp cho việc chuyển nhượng, các thuộc tính vật lý của lãnh thổ, mục đích sử dụng, định giá đất và gánh nặng thuế, những điều này sẽ mang lại sự an toàn và chắc chắn về mặt pháp lý trong các vấn đề tài sản.

Bạn có thể thấy rằng phạm vi này gần như là về các hàm giá trị và quyền sở hữu. Không bao gồm việc sử dụng hoặc phát triển.

Như một bài tập trong bài viết này, nếu so sánh một số kỳ thi SAT ở Mỹ Latinh đang trong quá trình hiện đại hóa, ở mức độ cơ bản về điểm mạnh và điểm yếu về chức năng của mô hình SAT đối với sự phát triển của Williamsom, chúng ta sẽ có so sánh nhanh sau đây:

SAT Colombia.

Điểm mạnh:

• CHỨC NĂNG THẨM QUYỀN, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Có mô hình dài hạn toàn diện trong khuôn khổ Hệ thống quản lý lãnh thổ SAT. Khái niệm về SAT của Colombia phần lớn dựa trên mô hình của Williamsom.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Bao gồm tầm nhìn về sự tích hợp của Địa chính, Đăng ký, Chính quy hóa và các đối tượng lãnh thổ của quy hoạch lãnh thổ gây ra RRR, cả trong các quy định SAT, IDE và Hệ thống Thống kê Quốc gia.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Nó có khung pháp lý rộng rãi xác định các vai trò trong khuôn khổ SAT của các chủ thể thể chế, thành phố và khu vực tư nhân.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 1915212 về mặt phương pháp và quy định cho Địa chính, Cơ quan đăng ký và các đối tượng lãnh thổ khác cấu thành RRR.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Quản lý vững chắc các Cơ quan đăng ký và Công chứng viên thông qua sự giám sát.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ GIÁ TRỊ: Sự quản trị vững chắc của cơ quan địa chính (IGAC) và các chủ thể được ủy quyền như Người quản lý địa chính và Người điều hành địa chính.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Tiến trình hiện đại hóa nâng cao của Cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian ICDE của Colombia.

Điểm yếu:

• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Mặc dù có sự liên tục rõ rệt trong chính sách địa chính đa mục đích, nhưng mức độ cao của thông tin địa chính và bản đồ đã lỗi thời của các đối tượng lãnh thổ cấu thành RRR là rất quan trọng.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Mức độ đơn giản hóa thấp các thủ tục, thủ tục liên quan đến cập nhật địa chính, chính quy hóa, đăng ký đăng ký, cập nhật thông tin bản đồ cấu thành RRR.
• CHỨC NĂNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Sự phức tạp trong việc quản trị các quy trình và hệ thống quản lý thông tin đối tượng địa chính, đăng ký và lãnh thổ cấu thành RRR.
• CHỨC NĂNG VÀ GIÁ TRỊ. Ít rõ ràng về vai trò tham gia tích cực của các chính quyền thành phố và các nhà quản lý địa chính trong việc cập nhật địa chính thường xuyên ở các khía cạnh như tính phi chính thức.

SAT Honduras.

Điểm mạnh:

• CHỨC NĂNG SỬ DỤNG, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN: Có mô hình dài hạn toàn diện với Hệ thống quản lý tài sản quốc gia SINAP, bao gồm các hệ thống con như Hệ thống đăng ký thống nhất (SURE), Hệ thống thông tin lãnh thổ quốc gia (SINIT), Cơ quan đăng ký quy định quy hoạch lãnh thổ (RENOT) và Cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian quốc gia (INDES).
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Lộ trình đơn giản hóa và thống nhất Cơ quan đăng ký tài sản trong SURE, ví dụ: Đăng ký địa chính, Bất động sản, Tài sản phương tiện, Sở hữu thương mại, Sở hữu trí tuệ.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Quản trị vững chắc của các chủ thể quản lý đất đai chính được liên kết với SURE, trong một tổ chức duy nhất: Viện Tài sản, bao gồm Địa chính, Cơ quan đăng ký, Địa lý và Chính quy hóa Tài sản.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Mô hình tham gia vững chắc vào Hệ thống đăng ký thống nhất SURE, với các chủ thể như Cơ quan địa chính quốc gia, Cơ quan đăng ký bất động sản, Phòng thương mại, Thành phố, Khu vực ngân hàng.
• CHỨC NĂNG TENURE: Áp dụng trong thực tế ISO 19152 (LADM) ở cấp độ hệ thống SURE đối với thông tin địa chính.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Phân cấp quản lý địa chính thành phố theo quy định của địa chính quốc gia và phân cấp tham gia cập nhật với tư cách là trung tâm liên kết.
• CHỨC NĂNG GIÁ TRỊ: Phân cấp cho các địa phương trong việc định giá và thu từ địa chính.

Điểm yếu:
● SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CHỨC NĂNG: Trong số các hệ thống SAT chính, chỉ có SURE có độ chín cao (20 năm). SINIT, RENOT và INDES có trình độ triển khai và quản trị thấp.
● SỬ DỤNG và PHÁT TRIỂN CHỨC NĂNG: Thiếu hiện đại hóa cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian và tách rời khỏi Hệ thống Thống kê Quốc gia.
● CHỨC NĂNG SỞ HỮU, GIÁ TRỊ, SỬ DỤNG và PHÁT TRIỂN: Mức độ áp dụng các tiêu chuẩn và phương pháp thực hành tốt của phương pháp IGIF đối với thông tin bản đồ ở mức độ thấp.
● CHỨC NĂNG HIỆU QUẢ: Mức độ tích hợp ban đầu của các tác nhân bên ngoài quản lý địa chính và đăng ký, chẳng hạn như các chuyên gia khảo sát/địa hình, cũng như các công chứng viên.
● CHỨC NĂNG GIÁ TRỊ: Thiếu tích hợp thông tin liên quan đến định giá bất động sản, vốn chỉ là một phần trong quản lý của thành phố chứ không được liên kết với hệ thống quan sát hoặc quốc gia.

SAT Nicaragua.

Điểm mạnh:

• HIỆU QUẢ VÀ CHỨC NĂNG SỬ DỤNG: Nó có một mô hình dài hạn toàn diện một phần trong khuôn khổ Mô hình quản lý đăng ký và địa chính toàn diện, bao gồm các hệ thống con như Hệ thống thông tin đăng ký và địa chính tích hợp (SIICAR), Cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian của Viện Quốc gia về Địa chính và Đăng ký. Nghiên cứu Lãnh thổ (IDE-INETER) với những bước đi đầu tiên nhưng vững chắc trong phương pháp IGIF.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Lộ trình đơn giản hóa và thống nhất Cơ quan đăng ký tài sản trong SIICAR, ví dụ: Đăng ký địa chính, Bất động sản, Bảo đảm di chuyển, Tài sản thương mại.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Mức độ hợp nhất cao trong quản lý các quy trình quản lý đất đai chính và các tác nhân liên quan đến SIICAR, bao gồm Địa chính, Đăng ký, Địa lý và Chính quy hóa Tài sản.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Vững chắc và với sự triển khai ngày càng tăng của các bên tham gia Hệ thống SIICAR, với các tác nhân như Cơ quan địa chính quốc gia, Cơ quan đăng ký bất động sản, Văn phòng Bộ trưởng Tư pháp, Chuyên gia khảo sát, Chuyên gia công chứng.
• CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: Áp dụng ISO 19152 (LADM) trong hệ thống SIICAR về thông tin địa chính trong thực tế.
• QUYỀN SỬ DỤNG VÀ CHỨC NĂNG SỬ DỤNG: Đang trong quá trình Cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian triển khai và áp dụng các tiêu chuẩn.

Điểm yếu:

• GIÁ TRỊ VÀ CHỨC NĂNG PHÁT TRIỂN: Trong các hệ thống SAT chính, chỉ SIICAR và IDE địa chính có mức độ trưởng thành vừa phải (hơn 10 năm) về các chức năng TENURE và USE, chưa có điều kiện tích hợp tối ưu. Có một mức độ tích hợp hạn chế giữa các hệ thống khác liên quan đến SAT.
• SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CHỨC NĂNG: Mức độ hiện đại hóa và tách rời của cơ sở hạ tầng dữ liệu không gian còn hạn chế và vẫn còn thiếu lộ trình tích hợp với các hệ thống khác.
• CHỨC NĂNG QUYỀN HỮU: Sự rõ ràng hạn chế về sự tham gia của các đô thị trong việc cập nhật địa chính, trong các khía cạnh như cập nhật quyền sở hữu không chính thức.
• CHỨC NĂNG GIÁ TRỊ: Lộ trình tích hợp phức tạp trong thông tin trùng lặp giữa Địa chính Vật lý Quốc gia, Địa chính Tài chính và Địa chính Thành phố.

Đây là một ví dụ về so sánh định tính ở cấp độ chức năng, có thể được phân tách thành các quy trình và chỉ số định lượng.

3 Kết luận.

1. Thách thức lớn nhất của Hệ thống SAT là nó hoạt động giống như một Hệ thống. HÌNH Orlando 2023.

    

2. Cần có mô hình Hệ thống Quản lý Lãnh thổ (SAT) để làm khung so sánh, dựa trên tất cả các quy trình hiện đại hóa mà nhiều nhà hợp tác thúc đẩy song song nhưng không nhất thiết phải liên kết. Trớ trêu thay, cũng vì lý do tương tự: để cải thiện cặp song sinh kỹ thuật số về thông tin và hoạt động của lãnh thổ, theo đó người dân yêu cầu các dịch vụ hiệu quả và các chuyên gia/quan chức có thể đưa ra quyết định sáng suốt.

    

3. Nói tóm lại, sẽ rất có giá trị khi xem kết quả chẩn đoán DISATI và cách tiếp cận phương pháp luận của nó liên quan đến mô hình so sánh SAT ở Châu Mỹ Latinh.